Vláda podceňuje právní rámec boje s pandemií
Média v posledních týdnech plní zprávy o rušení vládních opatření pro boj s covidem, která podle Nejvyššího správního soudu nemají oporu v zákoně. Postupně tak dochází k rozvolňování opatření, a to rychlostí, která se nelíbí ministru zdravotnictví.Svádět možné následky na rozhodnutí soudu je však značně alibistické, protože vláda o postoji NSS k vládním opatřením ví už minimálně od dubna. Nehledě na to, že podle informací serveru Seznam Zprávy se na Ministerstvu zdravotnictví již od konce února vědělo, že podle stávajícího pandemického zákona nelze plošně nařizovat uzavření restaurací a dalších služeb.Přístup vlády k zajištění právního rámce pro boj s pandemií je problematický od jejího počátku. Vzpomeňme například na absenci odůvodňování krizových opatření, odložení doplňovacích senátních voleb na Teplicku na základě pouhého usnesení vlády, nepřiměřený zásah do práva na samosprávu v podobě zákazu zasedání obecních a krajských zastupitelstev, protiústavní zákaz vycestovat či zmatky ohledně použití krizového zákona a zákona o ochraně veřejného zdraví.Krizová situaceV počátcích pandemie vláda musela jednat rychle a flexibilně. Určité pochopení vůči právním nedostatkům v jejích postupech bylo proto namístě. Ale s postupem času a přehlednější situací bylo pro posílení důvěry veřejnosti v oprávněnost zásahů do základních práv a svobod občanů nutné, aby vláda vydávala právně bezproblémové akty, což se bohužel úplně nedařilo.První významnou zpětnou vazbu od soudů v tomto ohledu dostala vláda od Městského soudu v Praze, který zrušil čtyři opatření ministerstva zdravotnictví vydaná podle zákona o ochraně veřejného zdraví, jež v souvislosti s pandemií onemocnění covid-19 omezila volný pohyb, maloobchod a služby. Podle soudu byla nezákonná, vláda je měla vydávat podle krizového zákona jako na začátku pandemie.Rekonstrukce státu už na jaře minulého roku doporučovala přijetí speciální pandemické legislativy, která by byla v porovnání s nouzovým stavem, jenž je určen spíše pro řešení živelných katastrof, lépe šita na míru dlouhodobému boji s pandemií, a která by poskytla přesnější rámec pro možné zásahy do základních práv a svobod občanů. Legislativní pokusy o zakotvení boje s pandemií ale skončily neúspěchem.Ministerstvo zdravotnictví nejdříve přišlo se zřejmě protiústavní novelou zákona o ochraně zdraví, která by v podstatě umožnila „vypnout celou republiku“ samotnému ministrovi zdravotnictví. Novela se po značné kritice naštěstí nedostala ani do Sněmovny. Vláda pak sice v květnu minulého roku schválila speciální zákon pro boj s pandemií, který dával o něco větší záruky, neobsahoval ale dostatečnou parlamentní či soudní kontrolu nebo ustanovení o náhradě škody.Návrh zákona zůstal zaparkovaný ve Sněmovně a nedostal se ani do prvního čtení. Vládní koalice byla zřejmě omámena představou, že boj s pandemií ustal a je na čase si spíše užívat léto.Na podzim však přišla další vlna pandemie a vládě bez potřebného právního nástroje nezbylo nic jiného než přistoupit opět k vyhlášení, respektive prodloužení nouzového stavu. V polovině února tohoto roku už vláda pro další nouzový stav nenašla podporu a byla nucena narychlo připravit a schválit pandemický zákon. To se bohužel podepsalo na jeho kvalitě.Některé nedostatky původní vládní verze se sice i díky připomínkám Rekonstrukce státu podařilo opravit — byla například doplněna (alespoň standardní) parlamentní kontrola, soudní kontrola a povinnost přezkumu jednotlivých opatření, několik částí však zůstalo zcela nedotažených.Limity vládních opatřeníDíky zmíněné zrychlené soudní kontrole mimořádných opatření je možné nasvítit limity vládních opatření a samotné pandemické legislativy. Opakovaným problémem rušených opatření je jejich nedostatečné odůvodnění. Vzhledem k tomu, že velmi často razantně zasahují do základních práv a svobod, musí být pro veřejnost pochopitelné, z jakého důvodu k daným opatřením vláda přistupuje. Jen dostatečné odůvodnění mimořádných opatření budí důvěru občanů, že představitelé vlády k nezbytnému omezování základních práv přistupují šetrně a přemýšlí o přiměřenosti svých kroků.Závažné jsou samozřejmě i závěry NSS, že pro plošné a preventivní omezení činnosti provozoven stravovacích služeb a dalších zařízení tak, že se v nich zakazuje přítomnost veřejnosti, nedodává pandemický zákon ani zákon o ochraně veřejného zdraví žádnou oporu.Ministerstvo zdravotnictví se přitom mohlo rušení opatření do značné míry vyhnout. Pokud by totiž připravilo jasně cílené, nediskriminační a dobře odůvodněná opatření, která jsou lépe šita na míru aktuální epidemiologické situaci, je možné, že by se v mnoha případech vešla do stávajícího právního rámce a důvěra veřejnosti v opatření by byla větší. Případně mohla vláda připravit rychlou novelu pandemického zákona, která by vyšla lépe vstříc požadavkům boje s onemocněním covid-19.Pandemie sice ustupuje a minimálně přes léto si od ní snad trochu oddychneme. Přesto by bylo vhodné, aby vláda učinila pečlivou analýzu svých dosavadních opatření ve světle soudní judikatury a zamyslela se nad tím, zda k nařizování pandemických opatření nezvolit mnohem citlivější přístup. Případně, zda neupravit příslušnou legislativu. Pokračování nedůvěry v zákonnost vládních opatření během případných další vln si totiž lze dovolit už jen stěží.
Zdroj: Denikreferendum.cz
Zobrazit celý článekPodobné články
Odcházející ministryně pro vědu a výzkum Helena Langšádlová (TOP 09) v pořadu Interview ČT24 řekla, že změna na postu ministra je v politice běžná věc. „Chci se koukat dopředu,“ dodala Langšádlová, kt ... ..
Zdroj: Ceskatelevize.cz
Evropská komise bude od Bratislavy požadovat další informace o změnách v trestním právu, které prošly v parlamentu navzdory její žádosti ve zrychleném režimu. Po jednání se členy slovenského kabinetu ... ..
Zdroj: Ceskatelevize.cz
Ukrajina se potýká s nedostatkem vojáků, kteří by ji bránili před ruskou agresí. Tamní vláda proto dále zpřísňuje předpisy. Nová ustanovení přerušují mužům vojenského věku od osmnácti do šedesáti let ... ..
Zdroj: Ceskatelevize.cz
Zaměstnanci i externisté veřejnoprávního média Rozhlas a televízia Slovenska (RTVS) se ve čtvrtek oblékli do černého. Protestovali tak proti zamýšlenému rušení média, kde pracují, a proti chystanému v ... ..
Zdroj: Ceskatelevize.cz
Minimální důstojná mzda za rok 2023 činí tolik, že se o ní může dvěma třetinám pracujících v ČR — v případě žen až třem čtvrtinám — jen zdát. Je to důkaz toho, jak moc se kvůli inflaci vzdálily ceny j ... ..
Zdroj: Denikreferendum.cz
Newyorský odvolací soud ve čtvrtek zrušil odsouzení někdejšího hollywoodského producenta Harveyho Weinsteina za sexuální delikty a nařídil zahájení nového procesu. Informuje o tom zpravodajský web tel ... ..
Zdroj: Ceskatelevize.cz
Vědci ve čtvrtek představili veřejnosti pravděpodobnou podobu tváře svatého Vojtěcha, hlavního patrona pražského arcibiskupství. Detailní trojrozměrná dokumentace byla vytvořena na základě lebky světc ... ..
Zdroj: Ceskatelevize.cz
Nejlidnatější stát Spojených států vyrábí již několikátý týden svou elektřinu převážně z obnovitelných zdrojů. Síť je stabilní díky bateriovým úložištím...
Zdroj: Denikreferendum.cz
Evropský týden očkování letos připadá na období od 21. do 27. dubna. Jeho cílem je zvýšení povědomí o důležitosti očkování a podpora imunizačních programů po celé Evropě. Ministr zdravotnictví Vlastim ... ..
Zdroj: Ceskatelevize.cz
Polsko se chce vrátit do skupiny zemí, které určují agendu Evropské unie, řekl ve čtvrtek šéf polské diplomacie Radoslaw Sikorski v parlamentu ve Varšavě. Ministr nového polského kabinetu, který loni ... ..
Zdroj: Ceskatelevize.cz
Opoziční hnutí ANO napadlo u Ústavního soudu změny ve stavebním spoření, které byly součástí vládního konsolidačního balíčku. Ustanovení jsou platná od začátku letošního roku. Straně vadí mimo jiné re ... ..
Zdroj: Ceskatelevize.cz
Na nových technologiích není nic předurčeného, záleží na nás, jak je využijeme. V dalším díle podcastu Screenshot Inspiračního fóra varuje odborník na umělou inteligenci Paris Marx před manipulacemi t ... ..
Zdroj: Denikreferendum.cz